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，國內(nèi)糧價穩(wěn)得住嗎？

國際糧價還在漲
，國內(nèi)糧價穩(wěn)得住嗎
？

當前，新冠肺炎疫情仍在肆虐

，干旱、強降雨等極端天氣在全球各地頻發(fā)

，全球糧食減產(chǎn)風險增加

，國際糧價持續(xù)高位運行。面對糧食市場的種種困境

，作為糧食生產(chǎn)大國、消費大國和進口大國，我國糧食安全不僅關(guān)系國內(nèi)經(jīng)濟和社會的發(fā)展穩(wěn)定

，也影響著國際糧食供求與價格

。

極端天氣強化漲價預(yù)期

加拿大薩斯喀徹溫省被稱為其“產(chǎn)糧之籃”

。當?shù)匾晃晦r(nóng)場主的妻子告訴經(jīng)濟日報記者

，今年加拿大薩斯喀徹溫省干旱嚴重，她家農(nóng)場莊稼枯萎

，糧食生產(chǎn)受到一定程度影響。

今年全球干旱

、洪澇等極端天氣頻發(fā)，全球糧食減產(chǎn)風險逐漸上升

。加拿大“草原三省”和美國大平原北部地區(qū)干旱嚴重，美國和加拿大農(nóng)場主估計

，干旱導(dǎo)致春小麥收成大幅下降

。歐洲和亞洲多國均因強降雨引發(fā)嚴重的洪澇災(zāi)害。法國

、德國等歐洲國家糧食減產(chǎn)、質(zhì)量受損

。印度東部地區(qū)洪災(zāi)造成多個地區(qū)被洪水淹沒

。我國河南小麥在洪災(zāi)前已獲得豐收，但玉米

、大豆等秋糧作物受損。

近日

，在湖南省衡陽市常寧市洋泉鎮(zhèn)土橋村，農(nóng)技員操作植保無人機為水稻進行飛防作業(yè)

。周秀魚春攝（新華社）

國家發(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)認為

，當前全球性水旱災(zāi)害肆虐，勢必給糧食生產(chǎn)造成損失

，影響全球糧食增產(chǎn)預(yù)期

，但不會影響全球糧食供給安全

。

目前國際糧價仍然處于高位運行

，是各種因素疊加的結(jié)果，除了全球水災(zāi)、旱災(zāi)等因素外

，還有其他因素

。

一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界主要產(chǎn)糧大國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到勞動力短缺
、農(nóng)資供應(yīng)不足
、周轉(zhuǎn)不暢等諸多因素困擾，糧食生產(chǎn)面臨不確定性
。

二是受疫情影響
，全球海運成本大幅上漲，糧食海運費用從原來每噸20美元漲到40美元至60美元
。

三是美國等全球主要經(jīng)濟體大量發(fā)行貨幣
，全球流動性過剩，進一步助推全球糧價飆升
，疊加投機資本瘋狂炒作糧價
，惡化預(yù)期制造行情。

跨區(qū)作業(yè)機手在收割早稻谷

。（中經(jīng)視覺）

值得欣慰的是

，今年世界各國都采取措施恢復(fù)糧食生產(chǎn)

，全球糧食市場出現(xiàn)了一些積極變化。首先

，全球糧價在連續(xù)上漲12個月后首次回落，6月份全球谷物價格指數(shù)環(huán)比下降

，但與去年同期相比

，糧價仍然處于高位。其次

，全球糧食庫存數(shù)量有望增長

。預(yù)計2021年至2022年，世界谷物庫存數(shù)量將上調(diào)至8.36億噸

，是近4年來全球糧食庫存的首次增長

，增長的很大一部分原因是中國玉米庫存或?qū)⒋蠓鲩L。全球糧食庫存增長
，意味著全球糧食供給增加
。

夏糧豐收助力糧食安全

我國是世界人口大國和糧食消費大國

，人口占世界的五分之一

，糧食產(chǎn)量約占世界的四分之一

，我國的糧食安全是世界糧食安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。多年來

，我國一直秉承“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀

，糧食生產(chǎn)連年豐收

，庫存充足，谷物自給率超過95%

，口糧自給率超過100%

，把飯碗牢牢端在自己的手中，為世界糧食安全作出貢獻

。

今年我國夏糧生產(chǎn)獲得“十八連豐”
，為奪取全年糧食豐收贏得了主動權(quán)，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)

，今年全國夏糧總產(chǎn)量14582萬噸，比2020年增加296.7萬噸

，增長2.1%。雖然夏糧僅占全年糧食總產(chǎn)量的20%多

，但夏糧的主體農(nóng)作物小麥是我國最重要的口糧之一

，夏糧豐收對糧食安全至關(guān)重要。

近期河南洪澇災(zāi)害給當?shù)丶Z食生產(chǎn)造成嚴重損害

。據(jù)河南省政府新聞辦發(fā)布的數(shù)據(jù)

，截至8月3日，河南省農(nóng)作物受災(zāi)1470萬畝

，成災(zāi)970萬畝

，絕收570萬畝

。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示

，河南洪災(zāi)對全國糧食供需基本面的影響有限，對全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標的實現(xiàn)影響不大

。目前我國夏糧已經(jīng)豐收到手

，秋糧長勢總體較好

，糧食庫存充足

，糧食保供穩(wěn)價基礎(chǔ)牢固。

雖然糧食安全形勢總體向好

，但我國糧食緊平衡狀態(tài)并沒有得到根本改變

，資源“紅線”

、生態(tài)“紅燈”等問題仍然對我國中長期糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)

。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為

，我國要居安思危，不斷提高糧食安全保障水平

。

首先

，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系三大體系

，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食安全保障能力

。其次

，實施藏糧于地、藏糧于技兩大戰(zhàn)略

，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2022年

，我國將建成10億畝高標準農(nóng)田

，可以穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。今年計劃建設(shè)1億畝旱澇保收

、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田

。加強種質(zhì)資源保護，加強優(yōu)良品種選育推廣

，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量

，提高單產(chǎn)和市場適應(yīng)度

。再次，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個積極性

。不斷完善糧食生產(chǎn)支持保護政策

，繼續(xù)實施稻谷

、小麥托市收購

，給實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元農(nóng)資補貼，擴大三大糧食作物兩類保險實施范圍

，擴大農(nóng)機購置補貼發(fā)放范圍

，這一系列含金量高的扶持政策確保了農(nóng)民種糧收益，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性

；加大對主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣財政獎補力度

，調(diào)動地方政府抓糧積極性。

黃漢權(quán)認為

，在國際糧價持續(xù)上漲的背景下

，中國要牢牢端穩(wěn)中國飯碗，必須高度重視糧食生產(chǎn)

，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸以上

，特別是口糧必須做到絕對安全；保持合理糧食儲備規(guī)模

，確保國家糧食調(diào)控有充足的“彈藥”；強化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損

，減少中間損耗和餐桌浪費

。

增強糧食供應(yīng)鏈管理能力

適度進口是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要部分。在當前國際糧價高位運行

、國際航運價格上漲的情況下

，我國不斷擴大大豆

、玉米及其替代品的進口

。根據(jù)中國海關(guān)最新數(shù)據(jù)，今年1月份至7月份

，我國糧食進口量9917.5萬噸

，去年同期進口7230.2萬噸，同比增長37.2%

。其中大豆進口量占到糧食進口總量的58%，玉米進口量預(yù)計占到進口總量的18%左右

。大豆和玉米大量進口有效緩解了飼料供需緊張的矛盾

，有力保障了糧食安全供應(yīng)。

針對國際糧價持續(xù)上漲的問題

，我國堅守糧食安全底線

，采取一系列保供穩(wěn)價措施，使得全球糧價瘋漲的負面影響在國內(nèi)降到了最低

。目前

，國內(nèi)玉米價格大幅下跌，與全球糧價高位運行形成鮮明對比

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！斑@主要是因為國內(nèi)疫情防控做得好

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)得到保障

；國家相繼出臺了玉米價格調(diào)控措施

，打擊投機炒作行為，擠掉不合理的漲價因素

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！秉S漢權(quán)說。

新冠肺炎疫情

、極端天氣頻發(fā)等因素疊加

，給國際糧食貿(mào)易帶來諸多不確定性

，我國糧食進口面臨更為復(fù)雜嚴峻的外部挑戰(zhàn)

，大宗農(nóng)產(chǎn)品進口對外依存度和進口集中度較高，進口既沒有穩(wěn)定的渠道

，也沒有形成全球供應(yīng)鏈

。我國必須著眼于長遠，樹立底線思維

，構(gòu)建多元化進口格局

，改變以前進口渠道過于集中和進口品種過于單一的問題。樹立全球化視野

，培育我國國際化大糧商，增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力

，增強在國際糧食市場的話語權(quán)和定價權(quán)

。

專家表示，在保證國家糧食安全前提下

，我國將積極參加全球和區(qū)域糧食安全治理機制建設(shè)

，持續(xù)提升我國糧食安全治理能力和國際合作能力，促進全球糧食資源合理流動

，提升整體糧食安全水平。

源：經(jīng)濟日報

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