深化產(chǎn)銷合作保障糧食安全

隨著我國糧食生產(chǎn)區(qū)域越來越集中

，主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的區(qū)域性糧食供給不平衡現(xiàn)象日益凸顯

。部分省份糧食自給率低、缺口大

。這就需要主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)攜起手來

，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作長效機制

。一方面，促使糧食生產(chǎn)和消費有序銜接

、順暢流通

，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力

，促進種糧農(nóng)民增收；另一方面

，為主銷區(qū)提供穩(wěn)定可靠的糧源供給

，提高國家糧食安全綜合保障能力。

秋收已近尾聲

，糧食購銷活動在各地陸續(xù)開展

。日前在福建落下帷幕的第三屆中國糧食交易大會上，參會的2600多家企業(yè)達成采購和銷售意向

，共成交金額361.7億元

。在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，如何通過深化產(chǎn)銷區(qū)合作更好保障國家糧食安全

，成為當(dāng)前糧食工作的重中之重

。

區(qū)域供給不平衡怎么破

隨著我國糧食生產(chǎn)區(qū)域越來越集中，主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的區(qū)域性糧食供給不平衡現(xiàn)象日益凸顯。對黑龍江、吉林

、遼寧、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)來說

，面臨的最大問題是如何把糧食賣出去，保障種糧農(nóng)民收益；對北京、上海

、廣東、浙江

、福建等主銷區(qū)來說

，則要保障本地糧食穩(wěn)定供給

。

例如

，福建糧食自給率不足24%，年糧食缺口超過1500萬噸

。為保障區(qū)域糧食安全

，“引糧入閩”成為了重要途徑。

福建省發(fā)改委黨組成員

、糧儲局黨組書記孫建平說

，福建與山東、河南等10個糧食主產(chǎn)省建立了長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系

，從2005年起連續(xù)共同舉辦了15屆洽談會

，共簽訂糧食購銷合同約9100萬噸，有效保證了糧食供應(yīng)

。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示

，要在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時

，通過政府引導(dǎo)和政策支持，鼓勵產(chǎn)銷區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢

，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作長效機制

。一方面，促使糧食生產(chǎn)和消費有序銜接

、順暢流通

，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力，促進種糧農(nóng)民增收

；另一方面

，為主銷區(qū)提供穩(wěn)定可靠的糧源供給，提高國家糧食安全綜合保障能力

。

產(chǎn)銷合作新格局怎么建

我國糧食購銷市場完全放開后

，產(chǎn)銷區(qū)之間實現(xiàn)了自由流通。在糧食生產(chǎn)和消費之間

，如何實現(xiàn)有序銜接

？如何打造從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈體系

，形成糧食產(chǎn)業(yè)“大流通”的新發(fā)展格局

，從更高層次上保障國家糧食安全？

廈門象嶼農(nóng)產(chǎn)公司總經(jīng)理陳代臻說

，廈門象嶼近年來推動建設(shè)“北糧南運”“引糧入閩

、引糧入廈”服務(wù)體系，以東北區(qū)域為中心

，輻射華北

、華中等地，著力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的跨區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈

，實現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)布局

。目前該公司已在黑龍江建設(shè)了九大糧食基地，糧食倉容能力約1500萬噸

，輻射糧源約3000萬噸

，可源源不斷地為南方糧食銷區(qū)供應(yīng)原糧，確保糧食收得上

、儲得好

、調(diào)得動、用得上

。

近年來

，糧食產(chǎn)銷區(qū)通過“走出去”“引進來”的雙向流通渠道，深入推進產(chǎn)銷合作

，由以前單純的供需協(xié)作逐步走向“產(chǎn)購儲加銷”一體化供應(yīng)鏈合作

。

廣東

、浙江、福建

、北京

、上海、重慶等主銷區(qū)企業(yè)深入產(chǎn)區(qū)

，組建合作合資企業(yè)

，建立產(chǎn)銷合作基地、異地儲備庫等

，推動形成糧油生產(chǎn)

、收購、儲存

、加工

、中轉(zhuǎn)、銷售一條龍的現(xiàn)代化糧食物流體系

，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控

。

黑龍江、吉林

、內(nèi)蒙古

、江蘇等主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)也在銷區(qū)建設(shè)倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展糧食儲存

、加工

、銷售一體化經(jīng)營。

同時

，產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)還以資產(chǎn)為紐帶

，通過合資、并購

、控股

、參股、租賃設(shè)施等多種形式深度融合

，跨區(qū)域建立商品糧生產(chǎn)和收儲基地

、加工園區(qū)

、營銷網(wǎng)絡(luò)

，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共同體

，促進糧食高效流通和產(chǎn)銷合作深入發(fā)展

。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示，要積極引導(dǎo)各類市場主體參與糧食產(chǎn)銷合作

，培育一批活力強

、效益好

、特色優(yōu)勢明顯的全國性和區(qū)域性糧食企業(yè)集團，作為糧食產(chǎn)銷合作的骨干力量和重要依托

，逐步形成多元化

、規(guī)模化

、現(xiàn)代化的糧食產(chǎn)銷合作新格局

。

企業(yè)履約失信問題怎么解

目前，糧食產(chǎn)銷區(qū)合作還面臨著諸多問題

，如產(chǎn)銷合作形式較為單一

，糧食流通效率和組織化水平有待提升，糧食產(chǎn)業(yè)鏈不夠緊密

，購銷合同履約率較低等

。

對此，國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人向經(jīng)濟日報記者表示

，必須多措并舉

，打通糧食產(chǎn)銷“最后一公里”，活躍市場交易

、暢通流通循環(huán)

，進一步做好糧食市場和流通的文章，在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡

。

首先

，鼓勵產(chǎn)銷區(qū)加強政府層面戰(zhàn)略合作。政府部門制定和完善相關(guān)扶持政策

，搭建服務(wù)平臺

，發(fā)布權(quán)威信息，加強組織引導(dǎo)

。支持銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)建立一定數(shù)量的異地糧食儲備

，有效利用產(chǎn)區(qū)倉儲資源。鼓勵銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地

、倉儲物流設(shè)施

，搞產(chǎn)地加工、收儲

，并適時將糧食運回銷區(qū)

。各地還要建立協(xié)調(diào)機制，積極解決企業(yè)在產(chǎn)銷合作中遇到的難題

。

其次

，引導(dǎo)企業(yè)主動作為，開展多種形式的產(chǎn)銷合作。要采取大流通的思路

，創(chuàng)造公平

、公正、公開的市場環(huán)境

，形成不同市場主體相互補充

、全國統(tǒng)一市場健康發(fā)展的糧食產(chǎn)銷合作新格局。

再次

，完善糧食物流網(wǎng)絡(luò)

，打通糧食運輸中的“堵點”。加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施和重要物流節(jié)點建設(shè)

，大力發(fā)展糧食“公

、鐵、水”多式聯(lián)運

，支持發(fā)展第三方糧食物流

。在糧食集中上市、運力相對緊張時段

，鐵路

、糧食部門要制定運輸方案，著力保障糧食及加工產(chǎn)品外運

，交通運輸部門要做好公路通行

、應(yīng)急運輸保障和港口糧食轉(zhuǎn)運工作。

此外

，針對糧食購銷合同履約率較低導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)糧食銷售和銷區(qū)糧源缺乏穩(wěn)定性的問題

，國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示，要建立糧食產(chǎn)銷合作企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制

，對糧食流通領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒

。同時，加強行業(yè)自律

，積極引導(dǎo)企業(yè)誠實守信

、合法經(jīng)營。

源：國家糧油信息中心

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